这一点王挺理解，边关的郡县其实都是军州，居民很少，如果没有兵权就等于什么都没有，王挺同时也有点好奇，在这荒无人烟的地方，杨崇屯田还好理解，大不了多送一点囚犯过来，但是开榨场又如何进行呢？王挺找了个理由，没有急着离开，反而呆在石城堡，等着看杨崇的动作。

杨崇在化隆县跑了一圈以后，发现黄河正是在化隆县奔下青藏高原，自尖扎进入循化，古什群峡是黄河的必经之地，两山对峙，崇山峻岭，高耸入云，陡壁如削，荫天蔽日。黄河入峡后，因河道狭窄，河中礁石暗伏，滚滚河水飞湍造漩，咆哮而下，登顶观景，蔚为壮观，十分险绝。

回来后，杨崇就开始做人事调整，史大千担任副戍主，负责军队；单福和张巨分别统领一百五十人驻扎在日兰堡和石城堡，至于原来王挺任命的两个堡主慕容息雄和公孙祐，被杨崇调回邯川戎，担任骑兵营的将领。司空行和吴卓担任屯田管事，分别负责东邯堡和西邯堡，杨崇的规划是榨场开在西邯堡，东邯堡以后就是化隆县的县治和邯川戎的大营。

化隆县的县令原来就是邯川戎主兼任，杨崇也就不另外安排人员，只是把治安交给原先的副戍主程尚；单英负责协助史大千练兵。邯川戎实际上居民也不多，四个堡加在一起不过一百七十八户，五百人左右；不过流垦营中现在还有一千三百多人，都是普通的囚徒和士卒，没有几个有背景的。

杨崇召开了一个家庭的会议，决定在邯川戎建工坊，听姜菲建议建一个药塾，仿照大兴药塾培养救护人员，顺便采集药材；姜菲和天鉴、天缑到附近山上看过，药用价值较高的有冬虫夏草、青贝母、猪苓、甘草、党参、柴胡、雪莲、黄芪、三七、贝母、血满草等。杨横则负责建立官办的铁器坊，在流垦营中培养打铁的工匠；孤地藏和覃云祐被杨崇派到鄯善，寻找有可能合作的药材商，顺便买一些奴隶回来。

杨崇看东邯堡和流垦营中还有不少小孩，决定自己掏钱建一个私塾，要天鉴教这些小孩识字；这件事在邯川戎引起不小的震动，因为杨崇的原则是无论囚犯的子女，还是奴隶或其他异族的小孩，都应该有受教育的权力，学汉字。史大千等人早就听杨崇灌输过这种思想，倒也没觉得怎样，程尚和公孙祐却有点接受不了，这些胡人和奴隶的孩子，怎么能和大隋的子弟一样。

最后还是司空行出了个主意，让杨崇把要上私塾的这四十多个囚犯和流垦营的孩子买下来，当做自家奴婢，那别人就不会管了；胡人的小孩可以拜姜菲为师傅，投入楼道观的门下。果然，杨崇花了一百两银子，改变了那些小孩身份后，程尚等人就不再反对了；姜菲等人西来，本身就肩负着传教的使命，虽然姜菲没有收徒，但是直接让天鉴把私塾挂上楼观道的牌子，不仅仅教书，还做法事。