务必让世族知道，三**令不是针对他们的，而是所有人，但凡大汉子民，不管是已经富起来的，还是刚刚置地脱贫，还是没有富起来的，都在三**令的约束下，三**令与其他大汉律法没有任何区别。”

李严沉吟一下：“是。”

“樊梨香。”

“在。”樊梨香踏步出列。

“你是荆南农民军领袖，在庶族和寒门中威望甚高，在襄江之难，也让襄江两岸人民家喻户晓，李严负责整体把关，你就负责宣读政令，贴告示浪费布匹，本官没那么多布，百姓也看不懂。

你的兵马不用承担作战任务，带着你手下的人分散到襄阳城内城郊，各处宣讲，务必让所有老百姓都知道我们有这三个政令，并且知道这三个政令对他们有什么好处。”

刘璋想了一下，又道：“那些逃走的世族和寒门土地，一律收归朝廷，并让给缺少土地的人家耕种，没有租税，只有赋税。”

以前刘璋一直陷入一个误区，土地令平租，收取租税，认为名正言顺，现在才发现，赋税与租税一字之差，让租种者心情完全不一样，租税，说明是租国家的，赋税，就好像土地是自己的一般，仅仅是不能买卖。

租税感觉是附加的费用，而上缴给国家的赋税不是天经地义的么？变了一字，税还是收那么多，租种者心情完全不一样。

“怎么调动民心，你应该知道。”刘璋看着樊梨香道，对于蛊惑人心，刘璋对樊梨香还是很有信心的。

“是。”樊梨香答应一声，如淡淡远山的秀眉微微下垂，心里对刘璋那句：“你的兵马不用承担作战任务”，让樊梨香有些不爽，自己这支农民军，看来不但其他将领瞧不起，连刘璋也瞧不起，自己就算不会打仗，也一定要让他们见识一下这支军队的厉害。

布置完一切，刘璋舒了一口气，手里揣着徐庶给的那个锦囊，脑海中又浮现出徐庶在锦囊中说的话。

锦囊开头，徐庶诉说了自己的心境。

当年为寒门，与多少庶族寒门一样，徐庶渴望融入世族一员，做梦都想，这也是他发奋学武学文的原因，就是想在能力上远远超过那些世族子弟，获得他们的认可。

可是，大汉四百年形成的风气不是那么容易改变的，徐庶无论如何努力，也无法改变自己寒门的身份，始终低人一等，最后，是司马徽改变了这一切，徐庶拜在司马徽门下，终于获得了门阀子弟的认可，终于可以与那些豪门子弟一起，座谈古今。

可是，当司马徽以恩情相迫，要自己投靠刘表，而庞统与诸葛亮却可zi you选择的时候，徐庶十年迷梦，大梦初醒，实际上，自己的庶族地位从来没有改变过。

徐庶在锦囊里说了一句话，刘璋印象深刻。

“若当年有皇叔，不会有今ri之徐庶。”

很多寒门的优秀子弟，如果不与世族相善，根本不可能出人头地，这也是他们最大的悲哀，徐庶在锦囊里说，其实，从心里来讲，他从来不想与刘璋对敌，而是打心里渴望刘璋能成功。

“师门恩情，庶不得不与皇叔对敌。”

刘璋每次看到这句话，都忍不住揉紧绢帛，徐庶与其他有识之士一样，都不认为刘璋能成功，但是经过白川、襄阳两战，徐庶虽然接连败北，脸上忧愁，心中却是高兴的，慢慢的，徐庶觉得，刘璋要达成自己的宏愿，让万千有远大志向的庶族寒门翻身，也不是一丝希望都没有。

而只要有一丝希望，徐庶已经欣慰，在临死前，愿意为刘璋尽绵薄之力。

锦囊三条建议。

第一，任用李严为襄阳令，李严本为世族子弟，但是刘璋只要让他发挥才能，可保忠心，而最重要的，李严半途投效川营，身居高位，可以给天下世族竖立一个典范。

这个典范作用太多，本为世族，治理世族更熟练，也不会因为身份问题遭到世族太大排斥，而最重要的是向世族表明，川军并不是要把世族赶尽杀绝，只要支持三大政令，就可为高官。

这对于世族中许多想一展才能的人，绝对是一个极大诱惑，当今天下，能够尽展其才的雄主已经很少了，江东被本土世族把持，曹cao袁绍羽翼已满，唯独川军在人才上还是一个空壳，任何一个人才投效，别说闲置，甚至可能被当成两个人用。

就像庞统这样的人一样。

第二，铲除蔡氏，实际上这个女人已经是荆州蔡家的当家人，十年积淀的威信，不因是州牧夫人加强和削弱，蔡瑁和蔡家族长都会听她的命令做事，冷静而yin狠，不可不除。

第三，用律法，不用人治，川军之前宣导三大政令，侧重点都在世族，而三大政令实施对象，确实是世族，可是虽然这是事实，却容易引起世族逆反心理，让他们觉得川军就是针对他们的，就是他们的敌人。

而当刘璋对那些世族子弟屠杀时，也是以抗拒自己的政令诛杀，让人认为是那些被屠者，藐视了刘璋的威严。

而将三大政令写入律法，就大不一样，虽然实质未变，但总给人一种公平的感觉，只有那些天生优越感浓重的人，才会反感，而真正的阻力，将大大减小。

因为有理可循，世族畏惧三大政令不再是畏惧刘璋的屠刀和刘璋那一张杀伐之脸，而是白纸黑字的条文，并且可以根据这些条文，清晰地衡量自己的利益得失。

一个杀气腾腾的大汉提着一把大刀，跑到别人院里虎吼一声：“交一箩米给我。”

和，一个杀气腾腾的大汉提着一把大刀，递给主人家一张纸，上面写着：“交一箩米给我。”

效果绝对是不一样的。

李严、杨子商、樊梨香领命出去了，法正一直在想着刘璋的命令含义，这时回过神来，对刘璋道：“主公，如今襄阳已经拿下，我们下一步怎么做？”

“你觉得呢？”刘璋问法正，将锦囊揣入怀中。

“我们当整训军队，回川休整，养兵一到两年，出川北伐。”法正沉声道。

刘璋打了个哈欠，进城时被太阳晒了，现在有些发困，手撑着额头想了一会道：“我们不能休整。”(未完待续。